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高技术战争节奏的加快和战役战斗频度的增加,要求后勤保障具有快速 反应能力。为此,在后勤组织编制体制上要解决四个问题: 一是要尽量减少后勤指挥、供应和转运环节。为了争取时间,后勤指挥 要尽量减少层次,不设或少设临时的派出指挥机构,或中间指挥环节。要加 强后勤指挥的自动化建设,提高后勤指挥的时效性。在物资供应和伤员后送 上也要尽量减少层次,实行越级前送后送,以提高后勤补给的速度。今后随 着后勤技术装备的改善,应逐步改革目前的补给系统,减少补给层次。同时, 还要尽量减少物资和伤员的转运环节,实施直达补给和越级后送伤员。 二是要实施划区就近就地补给。实施划区就近就地保障,不仅可以减少 战时物资的长途运输和物资回流运输等问题,节省运力,而且可提高后勤保 障的及时性。因此,应尽快实行战区范围内的三军联勤保障,为实施划区就 近就地实施保障创造条件。 三是要建立精干、灵活、高效率的后勤机构。这是组织实施快速保障的 组织基础。尤其是集团军以下部队后勤保障机构,应力求精干、灵活,具有 根高的保障效率,以适应机动作战的需要。 四是要建立快速后勤动员体制,使后勤人力物力有稳定可靠的来源。尤 其在战争初期,这是组织快速保障,保证军队和后勤迅速扩编、迅速展开和 争取初战胜利的重要条件。英阿马岛战争,英军后勤的快速保障也主要是依 靠了后勤的快速动员体制。在英军特混舰队中,后勤船只占60%;在后勤船 只中,动员的民间商船又占了三分之二。 4、适应形势发展,不断调整改革 一是要根据作战指挥体制的变化调整改革。后勤保障工作的基本依据, 是根据战区首长的决心组织保障,并从物质上保障战区首长决心的实现。因 此,战区后勤体制要考虑作战指挥体制对后勤保障的要求。大致上与作战指 挥体制相一致。如果作战指挥体制发生变化,战区后勤体制要相应地进行调 整。 二是根据后勤保障任务的变化调整改革。要完成后勤保障任务,就要有 与完成任务需要相适应的人员、装备和物资器材,否则就难以完成后勤保障 任务。但后勤保障任务的大小是随着部队技术装备的改善而发展变化。如抗 美援朝时期,我军一个师防御作战日消耗弹药平均为 30多吨,而目前高达 500吨。如果不根据这种发展变化的情况调整改革后勤体制,就不能完成后 勤保障任务。随着科学技术的发展和军队技术装备的发展变化,后勤保障任 务可能发生许多深刻的变化,后勤体制应随着这种变化而不断改革,以适应 形势发展的需要。 三是根据技术装备水平的发展变化而调整改革。后勤技术装备是进行后 勤保障的工具和物质条件之一。后勤技术装备的现代化程度,直接关系到后 勤保障机构的设置、人员的调配比例、组织指挥关系和后勤各种规章制度的 确立等。新技术革命将使后勤技术装备高度自动化,今后后勤保障系统中从 事后勤技术工作的人越来越多,这种发展趋势可能使现行后勤体制面临革命 性的变化。只有根据这种新的变化及时进行调整改革,才能使后勤体制形成 最佳结构,使新的后勤技术装备发挥最佳效能。 四是平战结合,保持相对的稳定性。后勤体制既要根据形势发展变化而 及时进行调整改革,又要保持相对的稳定。战区后勤体制改革是一个涉及面 比较大的问题,要慎重稳妥
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