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人马、双重身份，同一机构、两重任务，建管 一致，平战结合，也便于建设和管理。 第二，便于遂行各种类型的应急保障任务。一是组合式的 模块编成 结构，一方面可以根据不同的任务性质以灵活的编组形式，构成相应的保障 实体，为遂行不同类型和规模的保障任务创造了条件，另一方面，可以充分

    利用分部的既定部署，针对不同的作战方向和地区，就近调遣相应的保障分 队，从而避免了远距离的机动，近中求快，提高保障时效。二是预编精干的 组织机构，为实现快速反应、快速机动和保障奠定了基础，在高技术局部战 争战役后勤应急保障中，始终突出了快和动，达到以快制快的目的。 第三，便于实施高效的组织指挥。应急保障部队在战时归战后勤直接指 挥或配属战役军团由合成军后勤指挥，均具有合成性、权威性和快速性，便 于组织指挥和协调控制。 四、加快战区应急保障部队建设步伐需要进一步研究解决的几个问 题 （一）预编问题。战区应急保障部队采取预编的形式寓于分部之中，理 论上是可行的，但能否保证预编的严肃性、有效性，就成为建设应急保障部 队的关键所在。实践证明，这种做法由于没有军务部门的正式编制，不利于 增强责任感，影响应急保障部队效能的发挥。为此，我们设想：应急保障部 队的编制应以任命的形式下达 空编制，井授予番号，颁发编制表，以示 权威性。 （二）预任问题。组织落实是加强战区应急保障部队建设的前提。我们 认为，为增强预任干部的责任感和使命感，应急保障部队干部的预任应由相 应权限的干部部门下达正式任命书。按照 双重身份的原则，在任命现行 职务的同时，又明确其预任职务。首次预任后，一般不得随意变动，以保证 应急保障部队的人员能定位在岗。 （三）装备问题。保障装备的水平，从某种意义上讲决定了保障能力的 高低。目前，后勤分部的装备水平总体上还比较落后，因而制约了应急保障 部队保障能力的提高。为此，我们建议，在后勤分部充分挖掘潜力的同时， 上级有关部门应加强应急保障部队所需装备的研制，并在政策方面给予适当 倾斜，优先为应急保障部队重点装备比较先进的指挥、通信、机动、野战医 疗、装卸装备和野外生活设施等。 （四）经费问题。由于应急保障部队不是一个独立的建制单位，其装备 维修保养、人员训练等经费没有正常来源，单靠分部以及各应急保障分队想 法自行解决，显然不是长久良策。因此，为加快战区应急保障部队建设步伐， 建议总部机关参照应急机动作战部队的做法，规范应急保障部队的经费标准 制度。比如在正常经费的基础上，对预编的战区应保障部队给予经费适当的 补助，以提高其战备和建设水平，并明确执行训练任务和应急保障任务时的 标准等，确保其建设经费的正常需求。 迎接挑战 超前准备 ;高技术局部战争条件下海军战役后勤建设探要 王大龙 林成军 伴随着世界高新技术的发展，以反映时代特征的新型的军事斗争形态 高技术局部战争便客观地被推向并占据了人类军事斗争的历史舞台，从而 使现代战争进入了一个崭新的变革时期，那么，高技术局部战争对海军战役 后勤提出了哪些新的课题？在未来高技术海上局部战争中，要实现 保障有