三、立法 (第1/2页)

    1228812288这个上午，王奇山过的很无趣。

    1228812288按照苗礼川的意思，近期的重点工作是整理思路，制定江北镇警备局的第一份文件江左镇警备局工作职责与职权范围条例。

    1228812288江北镇不是花花世界，没有宪法等法律工具。

    1228812288江左五国唯一的法律文件，是一份由五大世家带来的，以《周律》为名，实则是被篡改过的《魏律》的律书。

    1228812288凭着这部律书，五大家族帮助江左五国建立郡县制管理制度，同时将他们的子弟充实进入各郡县的官府之中。

    1228812288五国王族对郡县制比较欢迎，却对五大家族的子弟比较排斥。主要是不满与郡县制配套的“九品中正制”。

    1228812288江左五国的基本套路是分封制，各城城主是封主，也是当然的郡守。

    1228812288整个州郡都是他们的私人财产，基本上不存在贪污腐败问题。

    1228812288实施郡县制后，行政长官与封主之间的矛盾，主要就集中在财权上。

    1228812288南柯郡是金枝公主的封地，前任南柯郡守淳于棼，实际上是在替金枝公主管理南柯郡。现任南柯郡主淳于贤，等于是继承了母亲金枝公主才财产。

    1228812288没有这个前提，基本上不可能得到南柯郡内大小十几个的封主的认可。

    1228812288淳于棼也看到了这个问题，他卸去南柯郡守的职位后，在盘山书院主持编写了一本名为《左律》的法律文件。这也是他们手中唯一一份为江左五国所共同承认的律书。

    1228812288左律》十分粗糙，读完这本律书，王奇山大概猜测到淳于棼被五大世家排斥的原因了。

    1228812288左律》完善了郡县制各级官员的职责，对朝廷的架构有了具体而详细的分工，却否定了“九品中正制”最为核心的中正考评制度。

    1228812288中正官都是文庙学宫的宗师，可说是文庙学宫的核心权力，是他文庙学宫左右官员命运的基石。只有中正官才有核定一个人行政品级的权利，每个官员任免升迁，都必须以他的品级为基础去考量。

    1228812288淳于棼用《左律》明确了江左五国的资产归属问题，规定了封主是当然的财产所有人，天然有监督州郡行政长官的权利。同时，封主还有评价一个官员是否称职的权利。

    1228812288这等于是将中正官的权利给全盘否定了。

    1228812288另一方面，《左律》既没有对执法主体与执法对象的权利、义务做说明，也没有对贵族与平民、平民，军队、武士与平民之间，还有奴隶和流民间说不清道不明的身份做明确的高下之分。

    1228812288判断部分基本没有，执法过程方面几乎空白。

    1228812288以王奇山的眼光分析，这部律书的制定者淳于棼，才是个具有大智慧的聪明人。

    1228812288事实上，江左五国的社会环境，还没有发展到能容纳一部《刑法》的阶段。

    1228812288王奇山和台风在花花世界都认真地学习过《刑事诉讼法》和警察条例，苗礼川要求他们思考，如何根据南柯世界的现实情况，制定出一部警察条例。

    1228812288“耽记有律师吗？”王奇山有点灰心。这哪里是在起草警备局工作职责与职权范围条例，明明是在制作一部可取代《左律》刑责部分的初级《刑法》。

    1228812288“有法学专业的学生，没有职业律师。”苗礼川答道。

    1228812288立法这种事历来都是危机重重冒险行为。

    1228812288苗礼川现在做的，是在制定一部准《刑法》。

    1228812288两天前，王奇山曾对耽妃说过要有执法规矩的事。

    1228812288有了这两天的经历后，他很清楚地看到了自己的浅薄与无知，早没那样的想法了。

    1228812288他以为，现在的重点是与考察遴选警备局的人员，同时，根据具体情况制定一些简单易懂的内部管理条例。

    1228812288对外的执法依据，只能在实践中慢慢摸索。

    1228812288在这么一个高武、高魔、高妖的世界制定《刑法》……你苗礼川刚把客栈掌柜郑子安杀了啊。

    1228812288王奇山